Nicolás Ortiz

El blog de Nicolás Ortiz

Algunas ideas sobre la función pública

Posted by Nicolás Ortiz On abril - 5 - 2010

Comparto con ustedes algunos fragmentos del artículo “La obra educacional de Batlle” escrito por Antonio M. Grompone en 1956.

Como es obvio, el artículo trata de las ideas de Batlle sobre educación. Pero transcribo algunos conceptos que tienen que ver con el ejercicio de la función pública, ya que por estos días de campaña rumbo a las elecciones municipales, se habla mucho de ideas, propias y ajenas, de intendencias de un color y alcaldías de otro, de programas de gobierno a aplicar y de otras cosas…

“[…] La segunda idea se desprende de lo que indicamos antes de Batlle: aunque le interesaban los problemas especulativos, fue un gobernante a partir del momento en que ocupó la presidencia de la República y desarrolló extraordinarias condiciones como tal, en la preocupación por la eficacia de la acción estatal y en la elección de hombres para realizar la función pública.

La escasa presentación de programas y proyectos para indicar intenciones o exhibirse como renovador y la realización de iniciativas propias o ajenas que consideraba buenas, caracterizan su acción gubernamental. Un hecho ilustra a este respecto: desde el primer Rectorado de Vasquez Acevedo en 1880 la Universidad venía reclamando edificación apropiada, y las iniciativas se multiplicaban, los proyectos pasaban, se realizaba algo que no era definitivo, se adquirían terrenos o se alquilaban edificios pero faltaba un impulso decisivo para encontrar una solución ajustada a las necesidades. Sólo en 1903, en la primera presidencia de Batlle, ante un nuevo pedido de la Universidad, se afectan terrenos para la edificación y se construyen los actuales edificios universitarios. Una obra de esa envergadura no se había realizado ni volvió a realizarse en el país.

LA DECISIÓN DE LOS HOMBRES

Ese concepto de la función del Gobernante que es la de realizar y poner eficacia en la gestión, se completa con el modo como actuaba en la elección de colaboradores y en la orientación de las actividades de gobierno. Hemos indicado en otra oportunidad que las realizaciones durante el gobierno de Batlle podían ser por iniciativas propias o ajenas pero todas ellas tienen tendencias o caracteres comunes y están marcadas por la idea del gobernante o por el acuerdo con el criterio dominante. […] Saber elegir a los hombres y saber aceptar las ideas ajenas sin temor, porque eran firmes las propias y porque se armonizaban con la modalidad de su pensamiento, y continuar con ellos hasta que se realizaran es el segundo rasgo dominante.

Se destaca así una condición profunda en el arte de gobernar que consiste en no buscar, ni desear, ni juzgar las iniciativas por la originialidad, porque las transformaciones más radicales surgen a menudo de las ideas más simples, especialmente en materia educacional, en donde Batlle ha marcado claramente la culminación de una pedagogía de estado. En ese sentido fue el gobernante guía en vez de ese tipo que aparece frecuentemente en la historia de quien desea aparecer como el hombre de las intuiciones originales o geniales, la expresión de un monumento histórico o el único iluminado capaz de captar las soluciones. La voluntad de realizar fue la voluntad de colocarse en su medio e impulsar ideas que debían traducirse en hechos. […]”

“Buenas tardes Don Braulio”

Posted by Nicolás Ortiz On abril - 2 - 2010

El viernes volvimos a visitar a Braulio. Fuimos con Ney, con Fitzgerald y con gente de las agrupaciones que rumbo a las elecciones municipales compareceremos juntos en una lista común.

Camino Paso de la Boyada esquina Rómulo Muñoz Zeballos. Llegar es fácil. Al menos para nosotros. Es cerca del Cerro, de La Paloma, de Victoria. Por accesos a ruta 1, y en los últimos semáforos cuando uno tiene la opción de tomar ruta 5, a la derecha por Santín Carlos Rossi. Esa calle muere en Paso de la Boyada. De ahí a la izquierda hasta el 1712.

También así de fácil es ver las manzanas sin veredas, las calles sin cunetas o las cuadras sin focos de luz. En realidad en la cuadra de Braulio hay dos picos de luz un tanto particulares. Las paradas de ómnibus se pueden predecir sólo porque allí hay gente parada esperando algo. Solo después de nuestra partida, terminada la reunión, nos dimos cuenta que no sólo esperan el transporte.

Se ve que en estos años para la Intendencia no ha sido fácil llegar.

Llegados a la casa de Braulio también nos fue fácil ver otras cosas, a veces intangibles.

–          “Buenas tardes Don Braulio. Dice mi madre si usted es tan amable de devolverle la gelatina que pusimos en su congelador.”

–          “Como no mijo.”

El niño pasó para la cocina a retirar la gelatina de frutilla. Su familia no tiene congelador para hacer gelatina. Braulio tiene además de congelador un corazón inusual. Todavía me pregunto por qué me sonaron extrañas en un niño las palabras “Don” o “usted”. Donde yo doy clase al menos no son usuales.

Braulio es colorado, y en esa zona además de niños respetuosos viven vecinos con una capacidad de trabajo y organización propia pocas veces vista.

Con Ney y con ellos empezamos a conversar.

“Fuimos al centro comunal. El 17.” – nos contó un vecino –  “Porque en la cuadra hay columnas de hormigón pero no están los brazos con las luces. Pedimos los focos.”

En la página web de la IMM de puede leer: “Solicitud de Reposición de Columnas de Alumbrado Público. Requisitos. Realizar la solicitud personalmente, presentando el formulario o la nota de solicitud de reposición de columna de alumbrado público en el CCZ correspondiente, ó telefónicamente en el mismo CCZ.”

“Pasó mucho tiempo desde el reclamo. Al final terminé poniendo los focos yo. Los armé yo y los conecté con un cable de teléfono que sobraba en casa.” – nos dijo Braulio.

En la misma página dice: “Centro Comunal Zonal 17. Cometido. Realizar los trámites actualmente descentralizados , recibiendo denuncias y facilitando el rápido diligenciamiento ante los Servicios que corresponden; brindar información al público y servicios a la población: barrido, barométrica, mantenimiento de las áreas verdes, mantenimiento del alumbrado público; respuestas a emergencias climáticas, implementar, gestionar y asesorar en las distintas políticas sociales municipales y nacionales, a efectos de dar una mejor calidad de vida a los vecinos de Montevideo.”

Nos seguían contando: “Hace ya varios años que los vecinos presentamos un proyecto con maqueta y todo, para que esta zona no esté aislada. Estamos aislados del Cerro, de La Paloma y de Victoria. Era un proyecto con puente y todo. Nunca nos dieron bolilla.”

La descentralización ha sido durante los 20 años de gobierno municipal frenteamplista, una de sus banderas. Esta bandera ya quedó desteñida desde que ni siquiera funciona la desconcentración de los servicios que la Intendencia debería prestar a través de los centros comunales. Ni que hablar de la verdadera descentralización que se da cuando la cosa descentralizada tiene autonomía para la administración de los recursos financieros.

Ni siquiera la nueva ley de descentralización política y participación ciudadana prevé esa autonomía. Si bien la ley expresa La gestión de los Municipios se financiará con los fondos que les destinen los Gobiernos Departamentales. […] El Gobierno Departamental proveerá los recursos humanos y materiales necesarios a los Municipios, a los efectos de que éstos puedan cumplir con sus atribuciones, en el marco del presupuesto quinquenal […]”, nada asegura que los vecinos, los verdaderos protagonistas de los problemas y de las historias, sean escuchados y los recursos asignados con el criterio de la gente.

“Les dijimos que los refugios de las paradas de ómnibus tenían que ser de hormigón, no de chapa y caños, porque se los iban a robar. Y bué… Así fue. Robaron todo y ahora no hay refugios para las dos líneas de ómnibus que llegan acá.” – nos  relataban.

Saneamiento no hay. El camión de recolección de residuos pasa tres veces a la semana, si pasa. Mientras tanto los perros desperdigan la basura por la calle y la vereda donde juegan los niños.

“Los CAIF y la escuela de tiempo completo funcionan bien. Los colorados algo bien hicieron.” – se reía irónicamente otro colorado del barrio – “Además cuando los frenteamplistas van a plantear algo al comunal, ahí si se mueven un poco más. Si no sos del color de ellos, olvidate.”

En los papeles todo muy lindo. “La Administración debe tener una actuación imparcial para poder servir con objetividad los intereses generales.” Eso dice el digesto municipal. Aunque ni de papeles tendría que venir la cosa.

“Gracias Don Braulio. Muchas gracias.” – dijo el nene de la gelatina.

En las inmediaciones de Camino Paso de la Boyada hay gente con ganas de trabajar, con ideas para solucionar sus propios problemas, y si hay “Don” y “gracias” hay futuro. El presidente José Mujica dijo en su discurso hablando de la educación: “Allí se anticipa el rostro de la sociedad que vendrá.”

Compartimos.

Hay una oportunidad. Lo que no hay por allá es marco. No hay Intendencia.

Y como es fácil nosotros vamos a volver.

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\"Siempre hay un camino bueno para los hombres buenos y de fuerte voluntad.\"

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